농림축산식품부는 지난해 기록적인 폭염으로 인한 농업부문의 피해 경험과 올해 ‘폭염일수가 평년(10.4일) 보다 다소 많을 것’이라는 기상청 전망에 따라, 농업현장에서 선제적으로 대응할 수 있도록 농촌진흥청, 지자체, 농협중앙회 등 관련기관 함께 품목별 폭염관련 정보제공부터 기술 컨설팅 및 예방시설 지원에 이르기까지 사전예방에 총력을 기울이고 있다.

먼저, 농업인이 폭염 상황을 알고 사전에 신속히 대응하도록 다양한 정보를 제공한다. 농촌진흥청과 함께 시·군 단위 기상예보에 해당지역 주요농작물의 생육단계와 한계온도를 결합하는 ‘폭염(고온해) 위험 예측정보’와 농업인 대응요령 서비스기반을 마련하고, 위험 정도를 관심 주의 위험으로 구분하여 6월 20일부터 9월 20일 기간중 1주일 단위(매주 목요일)로 전국 농업기술센터를 통해 농업인과 품목단체·협회에 제공한다.

또한 기상청과 협업하여, 올해 6월 1일부터 시행중인 기상청 ‘폭염 영향예보’에 시군 단위 위험수준(관심-초록, 주의-노랑, 경고-주황, 위험-빨강)에 따른 농업인 대응요령을 안내하고 있으며, 폭염영향정보가 발효된 지역의 지자체로 하여금 농업인, 품목단체·협회에게 SNS 등으로 안내문을 전파한다. 아울러 농업인의 폭염예방 의식을 높이기 위해, 농작물 및 가축·시설 관리요령 리플릿(4종, 8만부)을 6월중에 집중 배포하고, 온라인용 카드뉴스·한컷뉴스(4종)도 제작하여 수시 홍보한다.

무엇보다도 농업인의 안전이 중요한 점을 감안, 농협중앙회와 함께 고령농업인 대상으로 폭염 피해 예방 현장 지원망을 가동한다. 폭염 장기화로 피해가 우려되는 경우 수시로 고령농업인(약 1,500명)에게 냉방용품(생수, 아이스팩 등)을 전달하는 한편, 온열질환 응급대처 요령을 안내하고, 폭염특보 발령 시에는 농작업을 최대한 자제하도록 요청하고, 행복나눔이 현장봉사 요원들이 농작업 현장(밭, 과수원, 하우스 등)을 점검하며, 가사활동 등을 지원할 예정이다.

또한, 농협중앙회의 ‘농업인행복콜센터(☏1522-5200)’를 통해 농촌지역 돌봄대상자 3만 6천여 명에 대해 폭염특보 발령 시 안부 확인 등 지원을 강화한다. 콜센터의 상담인력, 돌봄도우미, 돌봄대상자를 지난해 보다 2배 수준 확대하였으며 응급사태에 대비하여 112, 119 긴급출동 협조체계를 유지하고, 지난해 같이 폭염이 장기화 되는 경우 콜센터 상담인력의 연장근무(주 40→52시), 휴일 특별근무를 하면서 취약농가에게 폭염대비 건강관리, 농작업 안전관리 등을 안내할 계획이다.

폭염으로 강한 일사와 고온이 지속될 경우 발생할 수 있는 과수 햇볕데임, 작물 고사 등에 따른 생산량 감소 및 품질저하 등 피해를 최소화 하고자 고온과 강수량 영향을 크게 받는 품목을 선정하여 예방대책을 강화하였다.

시설원예 및 과수분야는 폭염 예방시설 현장 설치에 대한 수요조사(2018.12~2019.1월)를 거쳐 금년 1월부터 지원을 실시하였고, 희망농가에 대한 추가 수요조사(6.5~6.13) 결과에 따라 지원금을 지원하고 현장작동 여부도 점검할 예정이다. 또한 농진청, 지자체 등과 함께 과수, 채소, 화훼 주산지를 중심으로 농가 대상 폭염 대응요령을 집중 홍보·교육할 계획이다.

작물별 피해증상과 관리요령 및 농작업 안전‧온열질환 예방 자료를 배포하고, 홈페이지‧SNS 통해 정보를 전파하며, 지원사업 현장설명회(6월), 사업추진실태 현장점검(6~7월) 등을 통해 폭염 발생 시 행동요령에 대한 교육을 진행한다.

무·배추 등 노지채소에 대해서도 유관기관과 협업하여 모니터링을 강화하고, 농가 기술지도, 용수기반시설 확충 지원, 예비묘 사전 준비 등 예방대책을 추진한다. 지난 5월 중순부터 폭염에 상대적으로 취약한 고랭지 무·배추 주산지를 중심으로 선제적 산지 작황 동향을 점검중이며, 주요 고랭지 채소단지 3개 지구를 대상으로 양수장, 송·급수관로 설치, 관정 개발 등 폭염 예방시설 지원사업을 추진 중이며, 매봉산지구를 제외한 2개 지구는 용수공급 기반정비를 완료(9,250백만원)한 상태다.

폭염 피해가 발생할 경우에 대비, 농가 보급용 배추 예비묘 100만주를 사전(6.20～8.10) 확보하는 한편, 김치업체를 대상으로 저장 원료 확보 지원을 통해 폭염기 물가 변동성에 대비하고, 생산자 및 소비자의 불안심리를 완화할 계획이다. 또한, 햇볕에 취약한 음지성 작물인 인삼의 경우, 지난해 지자체조사 결과 6,619ha의 폭염피해를 입었으며 그 경험을 바탕으로 예방 활동을 강화한다.

또 인삼농협과 함께 피해예방을 위한 주산지 현장 설명회(전국 5개 권역, 5.20∼23, 500여 농가)를 개최하였고, 지난 5월에 점적관수 등 시설지원 사업비를 확대·조기 배정하였으며, 향후 폭염피해가 발생할 경우 인삼농협과 협력하여 피해농가에 영양제 살포 등을 지원할 계획이다.

축산분야는 축사내 온습도의 영향이 직접적인 피해로 이어지는 만큼, 축사시설현대화사업을 통해 축사시설 개･보수, 냉방장치·환풍기 시설･장비를 우선 지원하고 있다. 폭염피해 확산시 지난해와 같이 축사내 온도를 낮출 수 있는 축사용 냉방장비 긴급지원(’18년 69.2억원) 방안도 검토할 계획이다. 아울러 폭염피해가 가장 많은 육계사육 농가 대상으로 6월 11일부터 24일까지 기간중 생산자단체 합동 사전 예방 교육·컨설팅을 추진하고, 6∼9월중 농진청 축산과학원 주관으로 여름철 가축사양 및 축사관리 요령, 환기시설(선풍기, 팬 등), 그늘막 설치 컨설팅도 실시한다.

또한, 폭염피해가 우려되는 7∼8월에는 각 도별 2∼3개 시･군 대상으로 도 농업기술원과 합동 지원반을 구성하여 주요 가축피해 우려 지역 중점기술지원 기간을 운영하는 한편, 축산농가들의 폭염에 대한 경각심을 높이기 위해 “축산환경개선의 날(매월 둘째 수요일)”에 농가와 생산자단체 합동으로 냉방장치·스프링클러 등 시설 점검을 추진한다. 폭염으로 가축폐사가 발생할 경우 관련 질병 확산 등 2차 피해로 이어질 수 있음을 감안하여 신속한 복구지원을 추진할 계획이다. 이를 위해 농･축협 수의사･사양·방역전문가로 복구지원 기동반 구성, 피해가축 진료·처방, 영양제·스트레스 완화제 등 지원도 추진한다.

농식품부는 올해 농업재해보험제도를 큰 폭으로 개선하여 농업인의 폭염으로 인한 피해 보장과 경영안정을 도모한다. 폭염에 취약한 노재채소 5개 품목 배추, 무, 호박, 당근, 파를 농작물 재해보험 가입대상에 포함하고, 과일 햇볕데임 피해에 대한 지원확대를 위해 지난해까지 농가가 선택적으로 가입하던 폭염 보장특약(사과, 배, 단감, 떫은감)을 올해부터는 주계약으로 전환하였으며, 스프링클러 등 관수시설 설치 농가에 대한 보험료 할인(5∼10%) 적용 품목도 지난해 6개 품목에서 올해 10개 품목으로 확대한다. 또한 농작업 중 발생한 안전재해에 대해 보상하는 「농업인안전보험」의 영세농에 대한 보험료 지원율을 기존 50%에서 70%로 확대하였다. 보험 가입자는 과다한 자연열이나 일광에 노출되어 온열질환이 발생할 경우 치료비와 휴업급여금을 지원받을 수 있다.

예방 노력에도 불구하고 피해가 발생하는 경우, 작물별․생육단계별 맞춤형 대응요령을 전파하여 응급복구를 유도하고 피해가 심한지역에는 농진청·도 농업기술원 전문가로 구성된 ‘현장기술지원단(30개팀, 3인1팀)’을 현장에 파견 긴급복구 기술지원을 한다. 아울러 농업재해보험가입자에 대한 신속한 손해평가를 통해 보험금을 지급하고, 보험 미가입자에 대해서는 농어업재해대책법에 따른 재해복구비를 지급한다.

농식품부 관계자는 지난해 7∼8월 기록적인 폭염으로 인한 농업부문의 피해 경험을 바탕으로 올해는 농업인과 관련 단체·협회의 자발적인 사전점검과 피해대비를 요청하였다. 특히 농식품부가 지원중인 과수, 축사, 원예 등 각종 지원사업을 적극 활용하여 줄 것과 폭염으로 인한 경영불안을 해소하고 소득안정을 위해 농업 재해보험에 반드시 가입할 것을 당부하였다.